Sociedad
Encuentro empresarial analizó regulación y acceso a mercados
Grow with Spain: expertos advierten por “impuestos invisibles” y piden acelerar reformas regulatorias
La agenda de inserción internacional volvió a colocarse en el centro del debate empresarial con foco en la relación entre Uruguay y España. Representantes del sector público y privado coincidieron en la necesidad de avanzar en reformas que fortalezcan la competitividad y faciliten la expansión de las empresas hacia nuevos mercados. El intercambio también puso sobre la mesa el rol de los marcos regulatorios y la articulación institucional para sostener procesos de crecimiento de largo plazo.
Fecha de publicación: 10/04/2026
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Redacción

El evento “Grow with Spain: La vía española”, organizado por la Cámara Oficial Española de Comercio en Uruguay, se realizó el 8 de abril en el Hyatt Centric Montevideo y reunió a autoridades y referentes del sector público y privado en cuatro bloques temáticos centrados en la internacionalización, la regulación y las oportunidades de inversión.

La apertura estuvo a cargo del embajador de España en Uruguay, Javier Salido Ortiz; el secretario de Presidencia, Alejandro Sánchez; y el presidente de la cámara, Alberto Charro.

El primer panel, sobre internacionalización como motor de transformación, contó con Rafael Domenech, Global Head of Economic Analysis de BBVA, y Laura Pérez, CEO de Grupo DISA en Uruguay.

El segundo bloque —centrado en la homologación regulatoria— reunió a Ignacio Munyo, CEO de Ceres; Juan Labraga, director de Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); y Carlos Loaiza-Keel, socio local de Garrigues.

El tercer bloque abordó a España como plataforma de internacionalización, con Micaela Arias (Invest in Spain), Mariana Ferreira (Uruguay XXI), Daniel Molleja, Elena Gallego (Invest in Andalucía) y Pablo Martín (PROEXCA).

Finalmente, el cierre reunió experiencias empresariales con Pablo Bocchi (Berkes), Juan de la Fuente (Okara y ADP), Nicolás Galmarini (Nanogrow Biotech) y Pablo López (Bantotal).

Ejecución y reformas pendientes

Munyo planteó que Uruguay enfrenta un problema estructural de ejecución más que de diagnóstico. “Uruguay necesita crecer más y hacer reformas microeconómicas, es decir, mejorar la regulación y el entorno de negocios”, señaló. 

En esa línea, afirmó que avanzar requiere “humildad y dejarse ayudar” por organismos internacionales: “Uruguay necesita aprovechar esta oportunidad y animarse a dar un paso; incorporando apoyo técnico para mejorar la capacidad de ejecución”. Además, subrayó que se trata de una agenda conocida, pero que “lo que cuesta es dar el paso”.

Regulación como barrera y oportunidad

Desde el MEF, Labraga explicó que históricamente muchas regulaciones funcionaron como barreras al comercio. “Después de bajar aranceles, las regulaciones se utilizaron para trabar el acceso”, indicó.

No obstante, sostuvo que avanzar hacia estándares internacionales no implica una pérdida, sino una ganancia en competitividad y que “no es a cambio de nada; es a cambio de obtener mejores prácticas internacionales y mayor acceso a mercados”, subrayó.

En esa línea, remarcó la importancia de adaptar esas prácticas al contexto local. “Tenemos que ver cómo aggiornamos ese librito a la realidad”, señaló, y agregó que el desafío es “tomar la iniciativa para crear una regulación más eficiente y más acorde al mundo en general”.

Además, adelantó que el gobierno trabaja en una ley de competitividad con foco en buenas prácticas regulatorias y confirmó que se solicitó a la OCDE un estudio económico que permitirá identificar brechas y definir una hoja de ruta.

Estandarización y ventajas sistémicas

Por su parte, Loaiza-Keel abordó la convergencia regulatoria desde una perspectiva práctica, vinculada a la internacionalización empresarial. Advirtió que en América Latina suele “sobredimensionarse” la cercanía cultural, lo que definió como “la trampa del idioma”, y señaló que esas diferencias se superan a través de procesos de estandarización.

En ese sentido, destacó que ámbitos como la OCDE o la Unión Europea permiten un “aprendizaje mutuo” y el reconocimiento de buenas prácticas, aclarando que “no se trata de hacer copy paste”, sino de compartir experiencias. Según sostuvo, existe evidencia de que una mejora institucional y regulatoria genera mayor inversión, productividad y competitividad de las empresas.

“Impuestos invisibles” y competitividad

El panel coincidió en que uno de los principales desafíos de Uruguay radica en los llamados “impuestos invisibles”: costos asociados a regulaciones ineficientes, burocracia y superposición de normas. Estos factores, según los expositores, impactan directamente en la competitividad, dificultan el acceso a mercados y reducen la productividad.

En ese marco, se planteó que avanzar hacia estándares internacionales y mejorar la calidad regulatoria permitiría reducir esas fricciones, facilitar la inversión y fortalecer la inserción internacional del país.

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