La Cámara surgió en 2006, a instancias de la instalación de la primera planta de celulosa, como cámara Uruguay-Finlandia, explicó Moreira. Después se sumaron Suecia, Noruega, Dinamarca y, por último, Islandia. Hoy la integran más de 60 empresas y los cónsules honorarios de los cinco países, y funciona como “brazo ejecutor” de embajadas que tienen sede en Buenos Aires.
Según un informe de comercio e inversiones que Uruguay XXI preparó por el aniversario, el stock de inversión nórdica se multiplicó por cuatro entre 2012 y 2024, de unos US$ 1.500 millones a casi US$ 6.000 millones, y hoy “uno de cada ocho dólares” de capital extranjero es nórdico. La Comap, añadió, recomendó desde 2006 casi US$ 1.000 millones en 60 proyectos, sin contar los realizados fuera de ese régimen.
Sobre el empleo, aclaró que las más de 55 empresas nórdicas instaladas tienen unos 7.500 puestos en planilla. El total de 22.000 empleos directos, indirectos e inducidos que maneja la Cámara contabiliza los que generan las dos mayores, UPM y Montes del Plata, buena parte de ellos operativos y a través de empresas contratadas. Es una cifra “bastante conservadora”, dijo, y “probablemente” sea mayor.
Inversión, sectores y diálogo con el Estado
Moreira sostuvo que Uruguay necesita “muchísimo” nueva inversión para mantener el crecimiento y que los países nórdicos son “ideales” por la solidez de sus empresas y sus estándares ambientales y sociales. Propuso usar la presencia ya instalada como “vidriera”: que esas firmas cuenten, como “embajadores”, por qué eligen Uruguay.
Calificó de aventurado anticipar qué sectores funcionarán en esos mercados, pero identificó fortalezas exportadoras: la carne bovina, que encabeza las ventas y podría ampliar su cuota; cítricos, fruta y jugos; miel orgánica; lana; y productos del mar. Del vino dijo que hoy los volúmenes son “marginales” y que los países nórdicos distribuyen el alcohol mediante monopolios estatales.
Para ella, “los negocios comienzan con las conversaciones”, así que lo primero es que los ministerios se acerquen. La Cámara ofrece como “puente” sus convenios con Business Finland, Business Sweden, Innovation Norway y el Trade Council de Dinamarca. Reclamó además más inteligencia comercial (tendencias de consumo, etiquetado, certificaciones) y valoró la plataforma de Uruguay XXI para que las pymes aprovechen el acuerdo con la UE; tienen “en carpeta” pensar una similar para la EFTA.
Contó que el viceministro de Economía, Martín Vallcorba, asistió a la celebración y mostró “muy buena disposición” para seguir conversando. No mencionó proyectos comunes en marcha.
Una oportunidad con plazo
Moreira resaltó que el aniversario coincide con la firma y puesta en funcionamiento de los acuerdos del Mercosur con la Unión Europea y con la EFTA, que dejan a los cinco países nórdicos con acuerdo comercial con el bloque. Sumados, dijo, abren preferencias a más de 460 millones de consumidores de alto poder adquisitivo y gran exigencia de trazabilidad, 28 millones de ellos nórdicos. Indicó que el 97% de lo que Uruguay ya exporta a esos mercados ingresará con preferencias, con arancel cero desde el inicio en algunos rubros y desgravación gradual en otros.
Sostuvo que el país llega bien posicionado: trazabilidad ganadera, 90% de la forestación certificada y una matriz eléctrica 100% renovable, aunque admitió que los costos altos son “un tema que hay que resolver”. Advirtió que “la oportunidad es ahora” y que hay que moverse rápido para llegar antes de que otros países del Mercosur consuman las cuotas. Como ejemplo de nichos, citó las pizzas congeladas: Uruguay ya las exporta y Noruega, detalló, es el mayor consumidor.
Datos de contexto
El stock de inversión nórdica en Uruguay pasó de US$ 1.453 millones en 2012 a US$ 5.861 millones en 2024, y de 4,7% a 12,7% del capital extranjero total. Las más de 55 empresas nórdicas instaladas tienen 7.454 puestos de trabajo, el 6% del empleo de las firmas extranjeras.
Las exportaciones uruguayas a los países nórdicos sumaron US$ 39,9 millones en 2025, frente a un pico de US$ 141 millones en 2008. Dinamarca fue el primer destino nórdico, con US$ 17,7 millones, y la carne bovina llegó a US$ 31,6 millones, su máximo desde 2014.
El acuerdo del Mercosur con la UE se firmó el 17 de enero de 2026 y se aplica de forma provisional desde el 1º de mayo. El del Mercosur con la EFTA se firmó el 16 de setiembre de 2025 y el Parlamento uruguayo lo aprobó en junio.